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发文字号长上政发〔2019〕3号 发文时间2019-02-25
发文机关上党区富乐通办 主题词
标题长治市上党区人民富乐通关于印发长治市上党区人民富乐通工作规则的通知
主题分类其它 发布日期2019-02-25

长治市上党区人民富乐通关于印发长治市上党区人民富乐通工作规则的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡、镇、区,区直各单位:

  《长治市上党区人民富乐通工作规则》已经2019年2月21日区富乐通党组会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

长治市上党区人民富乐通工作规则

  第一章  总 则

  第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民富乐通组织法》、《国务院工作规则》和省、市人民富乐通《工作规则》,结合其他议事规则,考虑本区实际,制定本工作规则。

  第二章  组成人员职责

  第二条  区富乐通由下列人员组成:区长、副区长、区富乐通组成部门的局长和主任。

  第三条  区富乐通实行区长负责制,区长主持区富乐通全面工作。副区长协助区长工作。

  第四条  副区长按分工负责分管工作。受区长委托,做好其他方面的工作。

  第五条  区长出国或较长时间离区期间,由常务副区长主持区富乐通工作。

  第六条  区富乐通组成部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。审计局在区长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

  第三章  区富乐通议事制度

  第七条  区富乐通议事的基本形式:区富乐通全体(扩大)会议、区富乐通党组会议、区富乐通常务会议、区长办公会议、区富乐通专题会议。

  区富乐通全体(扩大)会议通常每年召开两次,一次安排在年初人代会召开前举行,另一次安排在下半年举行;区富乐通党组会议一般一个月召开一次,如有需要可临时召开;常务会议一般每两周召开一次,如有需要可临时召开;区长办公会议一般每周一上午召开;区富乐通专题会议根据实际工作需要召开。

  第八条  议事的基本内容。

  (一)区富乐通全体(扩大)会议议事内容:传达贯彻上级党委、富乐通和区委重要指示、决定,讨论决定区富乐通工作中的重大事项;总结和部署区富乐通年度或阶段性重要工作;通报省内外及市内、区内形势和重要情况;其他需要由全体会议决定或讨论的重要事项。

  (二)区富乐通党组会议议事内容:

  1.贯彻执行党中央、国务院和省委、省富乐通、市委、市富乐通和区委制定的方针、政策、工作部署安排。

  2.讨论研究区富乐通领导班子、干部职工队伍思想作风建设有关事宜。

  3.讨论研究区富乐通领导班子分工。

  4.讨论研究人事任免、奖惩等有关事宜。

  5.讨论审定区富乐通总体工作部署、重大工作事项、重要文件、工作制度等。

  6.组织开展党组日常学习和工作交流。

  7.讨论研究区富乐通机关党的建设,加强区富乐通机关作风建设,从严监督管理干部,严格落实中央“八项规定”及省、市、区委廉洁自律有关规定。

  8.讨论研究党组加强自身建设等问题;需要党组讨论决定的其他事项。

  (三)区富乐通常务会议议事内容:

  1.学习贯彻上级党委、富乐通和区委的重要指示、决定,并研究贯彻措施。

  2.研究国民经济和社会发展长远规划(草案)及年度计划、年度富乐通财政投资计划,区富乐通在城乡建设和改善人民生活方面重点要办的实事筛选及工作进展情况,财政预决算(草案)等。

  3.审议确定需向市富乐通、区委请示报告,向区人大常委会报告,向区政协常委会通报的重要事项。

  4.讨论决定由区富乐通发布的重要决定、规范性文件。

  5.讨论区富乐通各部门、各乡镇人民富乐通请示区富乐通决定的重要事项。

  6.需要由区级财力一次性投资超过30万元以上的项目(经费)及重点工程进度款支付;需要提交区委常委会讨论的重大工程项目和大额支出等财政资金拨付事项。

  7.讨论决定全区安全生产、社会稳定和重大突发公共事件的通报、处理意见。

  8.讨论通过任免和奖惩国家机关工作人员。

  9.研究区富乐通日常工作和其他重要事项。

  (四)区长办公会议议事内容:

  1.传达和研究贯彻上级有关会议精神。

  2.研究确定区富乐通日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项。

  3.研究处理区富乐通工作中的重要问题和紧急事项。

  4.协调安排全区性重要活动。

  5.讨论提请区委研究的事项。

  6.交流区富乐通领导分工范围内的工作进展情况。

  7.研究处理区富乐通日常工作中的其他具体事项。

  (五)区富乐通专题会议议事内容:

  1.研究处理富乐通工作中因工作职能交叉,需要统筹协调的重要问题。

  2.研究处理属于副区长分管范围内,需要统筹协调的工作事项。

  3.研究突发性事件的处理意见。

  4.协调处理重要活动组织和重大项目建设中有关事项。

  5.研究处理具体问题的协调实施事项。

  6.研究30万元以下临时追加预算资金、项目经费及工程进度款支付。

  7.研究处理其他富乐通工作中需要专题研究的事项。

  第九条  出席(列席)会议人员范围:

  1.区富乐通全体(扩大)会议由区长、副区长、区富乐通组成部门的局长和主任组成,由区长召集,常务副区长主持。必要时,可扩大至各乡镇乡镇长,区富乐通直属单位、部门所属单位、驻区条管单位主要负责人,重点企业主要负责人等。

  2.区富乐通党组会议由区富乐通党组书记、副书记、区富乐通党组成员参加。

  3.区富乐通常务会议由区长、副区长、富乐通办主任组成,由区长召集和主持。邀请区人大、区政协、区人武部领导参加。财政局、富乐通办副主任列席会议。议题提交部门和议题涉及的有关乡镇、部门主要负责人列席会议。

  4.区长办公会议由区长、副区长、富乐通办主任组成,由区长召集和主持。富乐通办副主任及议题涉及的有关乡镇、部门主要负责人列席会议。

  5.富乐通专题会议由区长或副区长召集和主持,或委托富乐通办主任召集和主持。议题涉及的有关乡镇、部门主要负责人列席会议。

  第十条  议题的确定

  1.区富乐通全体会议议题由区富乐通常务会议、区长办公会议研究审定;区富乐通专题会议议题由区长或副区长提出。

  2.各有关部门和乡镇富乐通拟请区富乐通常务会议讨论的议题,由区富乐通分管副区长协调、审核后提出;区委领导批示提交区富乐通常务会议讨论的事项,由分管副区长报区长同意后提出议题;根据工作需要,区长可以直接决定区富乐通常务会议议题。

  富乐通办负责收集整理议题,并按所涉事项轻重缓急列出拟上会议题,经富乐通办主任审核后,提出区富乐通常务会议议题安排意见,报区长确定。

  3.拟提交会议研究的议题,原则上会前应协调一致,并按议题涉及范围,由主办部门会同有关部门按相关规定,完成以下征求意见、咨询论证工作:

  涉及讨论审议区富乐通规范性文件、重要规划和计划、重大改革事项等关系全区全局性工作内容的,原则上应征求所有区富乐通领导的意见;其他常规性工作,原则上应征求分管副区长意见。

  涉及项目建设的,应征求发改、国土、住建、安监、环保等部门的意见;涉及财政支出或者新增支出项目的,应征求区财政部门的意见;涉及机构和人员编制事项的,应征求区机构编制部门的意见;涉及法律问题的议题,应由区富乐通法制部门进行法律规范性审查;涉及表彰奖励事项的,应征求区人社、财政、卫计、纪委监委等部门的意见;涉及其他行政机关职权的,应征求相关行政机关的意见,并对分歧意见主动进行协调。确实协调不一致的需提交区富乐通决策的,应如实报告区富乐通,并列明相关部门的不同意见及理由,提出明确的决策建议。

  涉及城市规划、城市建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生等关系群众切身利益的议题,应按照有关规定,进行公示或组织召开听证会,广泛征求社会各界和群众的意见,协调和兼顾好各方面的利益关系。

  涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重点改革举措、重要资源配置和富乐通重大建设项目等专业性、技术性较强的议题,应依照有关规定,组织专家进行咨询论证。

  拟上会议题未经协调和征求意见的,未提出问题解决办法的,不予安排上会。区富乐通规范性文件草案须经区富乐通法制机构审核后,方可提请会议审议讨论。

  第十一条  召开区富乐通常务会议、区长办公会议、专题会议,一般提前1天通知,区富乐通全体会议一般提前3天通知。

  第十二条  会议要求:

  1.区富乐通全体会议、常务会议、区长办公会议须有会议组成人员过半数出席方可召开。

  2.参加会议单位应由行政正职或主持工作的副职参加会议,未经会议组织者同意,参加会议的部门和乡镇不得自带其他人员参会。每一个议题结束后,不需列席其他议题的人员可以离开会场。

  3.议题主汇报单位行政正职或主持工作的副职不能到会的,该议题一般情况下自行取消。

  4.区富乐通常务会议、区长办公会议、专题会议实行“一事一议”,在会议召开期间,未按程序审定的议题一般不提交上会。

  5.会务工作由区富乐通办负责落实,与会人员必须按照会议通知要求按时参加会议,不能随意改变与会对象。如有特殊情况不能到会的,副区长、富乐通办主任向区长请假;区富乐通其他组成人员或列席人员因事不能参加的,向区长报告并经区长同意后提出替会人员名单,报富乐通办。

  第十三条  议题审议和决策

  1.区富乐通常务会议、区长办公会议、专题会议实行行政首长负责制。在审议相关议题和事项时,与会人员应充分发表意见,在广泛发表意见基础上,由区长根据与会多数成员意见进行综合归纳,形成会议决议。

  2.区富乐通常务会议、区长办公会议讨论决定的事项,以会议纪要为准,会议纪要由富乐通办主任审核后,区长签发;区富乐通专题会议根据会议内容可形成会议纪要,纪要由富乐通办主任审核后,报分管副区长签发。会议纪要一般应在会后3个工作日内完成。

  3.经区富乐通研究需提交区委讨论的议题,议题汇报单位要根据区富乐通的研究意见,对汇报材料修改完善后再提交区委讨论。出席会议的区富乐通领导在区委相关会议上就区富乐通提交的议题讨论时,要围绕区富乐通集体研究的意见进行发言。

  4.凡会议决定的事项,有关部门和乡镇要坚决执行,抓紧办理。在执行中如有问题,要及时向富乐通办报告。富乐通办负责督促检查会议议定事项的落实情况。

  5.会议纪要发放范围:区委常委,区人大、区政协主要领导,副区长、富乐通办主任,区委办、区人大办、区政协办、固定列席会议单位。会议纪要未经区富乐通领导批准,不得翻印或公开刊用、引用。

  第四章  重大事项决策制度

  第十四条  区富乐通重大事项决策遵循依法决策、科学决策、民主决策、决策公开原则。

  第十五条  区富乐通重大事项主要包括以下几方面:

  1.审议需报告市富乐通的重大事项以及需提交区委、区人大及其常委会审议的重要事项。

  2.审议全区经济和社会发展中长期规划、年度计划、专项规划、产业规划以及区富乐通财政收支预算安排、财政收支审计情况。

  3.讨论通过由区富乐通制定发布的富乐通规范性文件和重大政策规定。

  4.审议区域总体规划、土地利用总体规划、城市和重要城镇总体规划以及重要的区块和专项规划。

  5.审议需要由区财政一次性投入超过20万元以上的重大建设工程项目。

  6.审议关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、教育科技、环境保护等重大政策。

  7.审议以区富乐通名义作出的表彰决定、人事任免事项以及行政处分意见。

  8.审议全区重要会议以及以区富乐通名义举办、申办的重大活动方案。

  9.其他需要由区富乐通决策的重大事项。

  第十六条  区富乐通重大事项的集体决策形式:

  1.区富乐通重大事项的集体决策形式为区富乐通党组会议、区富乐通常务会议和区富乐通全体会议。

  2.重大突发公共事件来不及集体决议的,区富乐通有关领导可作应急处置,事后应及时向富乐通主要领导报告。

  3.区富乐通召开会议审议重大决策事项,须有三分之二以上区富乐通领导成员到会方可举行,其中涉及决策事项的分管领导必须到会。分管领导无法到会除特别紧急事项经区长同意立即进行决策外,该事项留待下次会议决定。

  第十七条  区富乐通重大事项的集体决策遵循以下程序:

  1.提出决策建议。区长或副区长向区富乐通提出重大事项决策建议,富乐通办根据事项决定承办单位;各乡镇人民富乐通和区富乐通各部门需要提请区富乐通研究的重大事项决策建议,其自身为承办单位。富乐通办负责决策建议材料的汇总工作。

  2.初步审查。区富乐通办对报送的材料进行初步审查,提出意见后报区富乐通分管领导审定是否列为重大事项。涉及法律事务或规范性文件制定的,经富乐通法制部门审查符合有关规定后,报区富乐通分管领导审定是否列为重大事项。

  3.研究论证。经区富乐通分管领导审定认为可以列为重大事项的,承办部门应负责该事项的决策方案的调研、论证等前期工作。

  4.列入议题。决策方案经论证后,再报送区富乐通分管领导研究审定,认为应列入富乐通重大事项的,提交区长审定后列入区富乐通常务会议议题。

  5.会议准备。列入区富乐通常务会议的重大事项,应提交的重大事项决策方案,主要内容包括:重大事项决策建议方案及说明;承办单位征求意见情况;专家评审组综合评审意见;有关法律、法规、规章和政策规定;国内其他地方有相同或相似决策事项的,需提供有关参阅资料。

  第十八条  区富乐通办负责区富乐通重大事项决策的组织安排、决议事项的督查落实及情况反馈。发改、财政、审计、法制等有关部门按照各自职责,为区富乐通重大事项决策提供相关的政策咨询、规范性文件审查和调查研究服务。

  第十九条  原则上不以文件传阅、会签或个别征求意见等形式代替区富乐通重大事项的集体审议。

  第二十条  未做深入调查研究、未广泛征求有关各方意见、未经区富乐通法制部门审查以及未报分管副区长审签同意的重大事项决策方案,不得提报区富乐通研究。

  第二十一条  区富乐通重大事项决策作出后,区富乐通办要及时下发督办通知,决策执行单位要明确具体承办责任人,积极推进决策事项的落实,及时上报办理结果,不得推诿和拖延。对需长期推进的事项,每季度报告一次进展情况,年底报告全年的落实情况;属于时限性较强的事项,要按照督办时限要求,及时报告落实情况。

  第二十二条  由富乐通办负责,利用富乐通网站、全媒体等便于公众知晓的方式,及时公开区富乐通重大事项决策信息。

  第五章 督查工作制度

  第二十三条  区富乐通督查工作的原则:

  1.依法督办。督查工作围绕区富乐通中心工作,严格按照法律、法规和规章的规定,认真开展督查工作。

  2.分级负责。凡涉及全局性的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况,由区富乐通组织专门力量进行督促检查;凡区富乐通全体会议、党组会议、常务会议 、区长办公会议决定的督查事项,区富乐通办公室根据领导授权或批示,可直接进行督查。或会同有关部门进行联合督查;凡涉及几个部门的综合性督查工作,由牵头部门负责,组织有关方面进行督查;凡区富乐通领导批示给相关部门和乡镇的督查事项,由相关部门和乡镇负责督查;凡涉及部门职能范围内的督查工作,由部门负责督查。

  3.注重实效。全面、准确地了解督查事项的落实情况,客观、公正地反映存在的问题和不足,及时有效地解决问题,努力使督查事项落到实处。

  第二十四条  督查内容主要包括:

  1.党中央和国务院的方针、政策的贯彻落实。

  2.上级党委、富乐通和区委区富乐通的重大决策、重要工作部署及重要会议、文件的贯彻落实。

  3.区富乐通工作报告中提出的各项目标任务的贯彻落实。

  4.区富乐通会议议定事项的贯彻落实。

  5.上级富乐通领导重要批示的贯彻落实。

  6.区富乐通及所属部门承担的人大代表建议和政协委员提案办理的督查。

  7.经区富乐通批准的其他重大事项的落实。

  第二十五条  督查方式

  1.线上督办与线下督查相结合。采用线上“13710”信息系统督办与线下实地专项督查相结合的方式。

  2.领导督查与职能部门督查相结合。对区委区富乐通的重大决策和重要工作部署以及经济社会发展中的热点、难点问题,根据工作需要,由区富乐通分管领导牵头或根据领导授权,区富乐通办组织力量开展督查;凡明确由部门或乡镇督查落实的事项,由部门或乡镇负责,抓好督查落实。

  3.重大督查与一般督查相结合。督查工作除对重大战略实施情况、全区经济社会发展主要预期目标任务完成情况等进行重点督查外,还要对领导关注、群众关心的一些经济和社会发展中的热点、难点问题,开展经常性督查,及时了解和掌握工作进展情况,为区富乐通决策提供依据。

  第二十六条  督查程序

  1.线上“13710”信息系统督查

  立项。拟立项单位经部门主要负责人签字同意后,须书面报区富乐通办,经区富乐通办主任审核,分管副区长同意后方可纳入系统进行立项督办。

  督办。立项主体兼为督办主体,结合系统全程督办,确保每一事项见人见事、见根见果。未按时落实或落实不力的承办单位,系统自动预警督促,或由督办主体进行电话催办、跟踪督查。系统将自动按照1天、3天、7天、1个月的时间节点,分别在截止时限前5小时、5小时、1天、2天进行短信提醒,承办单位提前报送情况的,对应提醒自动取消。

  审查。承办单位按时限要求报送办理和落实情况后,系统将自动提醒,并短信反馈立项主体,立项主体应对报送情况严格审查,不符合报送要求的事项,立项主体可通过系统予以退回,并采取函询、持续办理、约谈等方式督促承办单位限期整改。

  办结。事项办结前,承办单位须向立项主体提出办结申请。涉及有服务对象的,承办单位需先征得服务对象同意; 立项主体根据办理时间、报送质量、落实结果等,逐阶段逐环节对申请办结事项进行审核,并提出优秀、良好、合格、不合格四个等级的评估意见,报区富乐通办主任审定。经评估为不合格的事项,由立项主体退回承办单位继续办理落实。

  2.线下实地专项督查

  督查事项的提出。根据区富乐通会议、文件确定的重要事项和区富乐通领导的批示,富乐通办发出《富乐通工作督办卡》,明确承办单位及办理时限。

  督查事项的办理。承办督查事项的单位在接到督查任务后,要认真及时办理。承办单位遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时,及时报请区富乐通分管领导协调;仍然解决不了的重大事项,及时提交区富乐通专题会议协调。

  督查事项的催办。《富乐通工作督办卡》下达后,区富乐通办要及时跟踪了解办理情况,可在办理过程中采取多种形式适时进行催办,必要时可直接赴现场进行督促检查,以确保工作进度和质量。

  督查事项的反馈。承办单位要严格按照督查要求,按时反馈督查情况,办理结果以书面形式报送区富乐通办。富乐通办要及时向区富乐通领导报告办理结果。

  第二十七条  办理时限

  1.对党中央、国务院、省委、省富乐通、市委、市富乐通领导同志批示要求区富乐通整改落实的事项,以及国务院、国务院办公厅,省富乐通、省富乐通办公厅和市富乐通、市富乐通办公厅督查发现的问题或移交的问题线索,富乐通督查机构派出督查组进行实地核查、督促整改,查清事件原由,按照相关要求并结合实际提出整改要求,明确责任单位和责任人。被督查单位要按照督查组要求,在规定时限内整改到位;无明确时限要求的,一般事项7日内整改到位,重大问题、复杂事项30日内整改到位,报经区富乐通同意后,及时上报我区整改落实情况。

  2.对区委、区富乐通领导同志批示要求富乐通系统整改落实的事项,以及区富乐通督查过程中发现的专项问题或苗头性、倾向性问题,被督查单位要按照督查组整改要求,在规定时限内整改到位;无明确时限要求的,一般事项7日内,重大问题、复杂事项30日内整改到位;一时难以整改落实的事项,报经区富乐通同意后可适当延长时间(一般不超过60日),并形成推进落实方案,明确时间表、路线图,及时报告整改进度。

  3.对乡镇区反馈的因政出多门或区直部门间相互推诿致使重大决策部署难以有效贯彻、影响经济社会发展的问题,经区富乐通同意后,督查组进行实地调查取证,当场协调处置,一时难以协调落实的事项要提出解决方案并上报。涉及的政策制定单位要在督查结束后3日内,上报整改落实情况或推进解决方案,明确解决问题的具体时限。

  4.对庸政、懒政、怠政损害富乐通形象、公信力及群众利益的不正之风和突出问题,督查组应当场予以处置,被督查单位应在督查结束后7日内反馈整改落实情况,或者按照督查组要求时限上报整改落实和相关处理情况。富乐通督查机构及时公布整改情况,正确回应和引导舆论。

  5.对其他突发情况,被督查单位要按照督查组要求及时反馈整改落实情况。

  第二十八条 问责情形

  在督查过程中,发现有下列情形之一的,追究相关单位或工作人员的责任:

  1.不作为、慢作为,不落实、假落实等影响富乐通工作整体推进的;

  2.不落实区富乐通“13710”工作制度,或者无正当理由超过规定落实时限2天以上的;

  3.不依照规定程序、权限推进工作,乱作为造成不良影响的;

  4.拒绝、阻碍督查人员开展督查的;

  5.督查激励积分连续2年均为倒数后2位的;

  6.其他不履行或不当履行职责的。

  第二十九条  问责方式。

  对单位的责任追究方式包括:

  1.检查。对履行职责不力情节较轻的,责令作出书面检查并切实整改。

  2.通报。对履行职责不力情节较重的,责令整改并在一定范围内通报,同时对主要负责人进行约谈。

  对工作人员的责任追究方式包括:

  1.检查。对履行职责不力情节较轻的,责令作出书面检查并限期整改。

  2.通报。对履行职责不力的,严肃批评,责令依规整改,并在一定范围内通报。

  3.诫勉。对失职失责情节较重的,以谈话或者书面方式进行诫勉。

  4.组织调整或者组织处理。对失职失责情节较重、不适宜担任现职的,根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

  5.纪律处分。对失职失责情节较重的,依照有关规则追究纪律责任。

  对单位、工作人员的责任追究方式,可以单独使用,也可以合并使用。

  第六章 重大事项报告制度

  第三十条  重大事项报告遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”的原则。

  第三十一条  重大事项报告的主要内容:

  1.我区范围内发生的或与我区密切相关的较大级别以上的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发事件。

  2.重要工作事项:

  (1)贯彻落实上级重要指示决定。

  (2)各乡镇人民富乐通、区富乐通各部门年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署以及阶段性任务的完成情况。

  (3)各乡镇人民富乐通、区富乐通各部门涉及全区性工作的重要事项决策、重大项目建设、重要资金安排等情况。

  3.重要会议。包括拟以区富乐通名义召开的全区性会议;拟召开的全区性行业会议或其他重要会议。

  4.重要活动。包括需要区长、副区长出席的活动;拟以区富乐通名义举办、申办的重要活动;各乡镇富乐通以及区富乐通各部门、单位组织的重要外出考察活动等。

  5.上级领导或其他重要客人的接待;国内外重要媒体的接待等重要接待活动。

  第三十二条  重大事项报告由各乡镇人民富乐通以及区富乐通各部门根据各自职责,按下列规定执行:

  1.较大级别以上的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,要按照《长治县人民富乐通突发公共事件总体应急预案》(长县政发﹝2010﹞59号)的有关规定向区富乐通报告,富乐通办负责接报。如遇特别紧急情况,可先口头向富乐通主要领导汇报,按富乐通领导指示及时处置,事后应将事件详细情况和处理结果及时报富乐通办。

  2.重要工作事项的报告,要以正式文件形式上报区富乐通。

  3.部门举行重要会议或参加上级业务主管部门组织的重要会议,要和分管副区长协商后,至少提前5天向区长报告。区长、分管副区长认为需提报区富乐通常务会议或区长办公会议研究的,上报区富乐通相关会议研究。

  4.凡需以区富乐通名义举办、申办的重大活动,要和分管副区长协商后,向区长报告,并提前1个月向区富乐通常务会议或区长办公会议提报活动举办方案。

  重大活动需要区长或副区长出席的,至少提前1周向富乐通办提出书面报告,由富乐通办呈送区长或分管副区长后,统筹安排。

  各乡镇人民富乐通、区富乐通各部门组织的重要外出考察活动,应提前1周向区长或分管副区长报告,并报富乐通办公室备案。

  各乡镇人民富乐通、区富乐通各部门主要负责人负责本部门的重大事项报告工作。重大事项报告内容要实事求是、条理清楚、言简意赅。

  第三十三条  富乐通各位副区长要及时将各自分管工作中重大事项向区长汇报。主要包括:

  1.分管部门的重大决策、重要活动、重要情况和重大资金使用情况应及时向区长请示汇报。

  2.以区富乐通名义参加上级会议的富乐通领导,会后均要向区长汇报会议情况,经富乐通主要领导同意后,可在富乐通常务会议或区长办公会议上予以传达。

  3.区委、区富乐通作出重大决策、重要工作部署以及召开重要会议后,各位副区长要及时在分管部门贯彻落实并将贯彻落实情况向富乐通主要领导报告。富乐通主要领导批示交办的事项,要切实抓好落实,并在要求时限内报告办理情况。

  4.如遇重大突发事件或特殊紧急情况,副区长可当机立断、及时处置,但事先必须向区长口头告知,事后及时将详细情况向区长报告。

  第三十四条  区富乐通实行向区委请示报告制度, 请示报告的事项为:

  1.全区国民经济和社会发展战略规划、中长期计划、年度计划和财政预算。

  2.区富乐通工作中的重大问题和重大改革事项。

  3.重大基建项目、数额较大的投资项目。

  4.区级财政预算执行中追加一次性财政支出数额较大的事项。

  5.涉及全区广大人民群众切身利益的重大行政措施以及重要公务活动。

  6.区富乐通区长、副区长出国考察和外出学习等事项。

  7.需要请示报告的其他事项。

  第三十五条  区富乐通实行向区人大常委会工作报告制度,报告事项为:全区国民经济和社会发展规划计划执行情况;本级财政预算、决算执行情况和审计情况;富乐通有关工作报告;事关全区经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策事项;依法需要报告的其他事项。

  第三十六条  区富乐通实行向区政协通报情况制度,通报事项为:全区经济和社会发展情况;区富乐通重要工作、重大改革的制定和落实情况;区政协需要区富乐通或区富乐通有关工作部门通报的事项。

  第三十七条  区长外出须向区委书记和上一级富乐通主要领导请假;副区长、富乐通办主任外出须向区长请假,并由富乐通办通报区富乐通其他领导同志;富乐通领导外出或在区内活动的日程、路线、地点等相关情况要通知富乐通办。

  各乡镇乡镇长和区富乐通各工作部门、直属事业单位主要领导外出需向分管副区长、常务副区长请假,并向富乐通办报备。富乐通各部门副科实职领导干部外出超过3天的,经单位主要领导同意后,报分管副区长批准。

  第七章  财政资金审批制度

  第三十八条  依照国家预算法规和财经纪律, 严格执行财政资金支出审批制度。

  1.区人代会批准的财政预算及部门预算,由财政部门按照有关法律法规执行。

  2.临时追加预算资金须用款单位按照“一事一申请”原则,由主管部门提出书面申请,分管副区长和常务副区长审核,报请区长或有关会议批准。

  3.单项支出额在30万元以下的项目由区长或区富乐通专题会议批准;单项支出额30万元以上、100万元以下的项目经区富乐通常务会议批准;单项支出额超过100万元以上经富乐通常务会议研究后,提交区委常委会批准。

  第三十九条  追加项目要严格执行专款专用原则, 严禁套取、挪用财政资金,主管部门和资金使用单位要及时向富乐通分管区长汇报项目进展、资金使用情况,重点项目和重大资金使用情况要向区长和富乐通常务会议作专题汇报。

  第四十条  区财政局每半年向区富乐通常务会议汇报一次财政收支情况及预算外资金使用管理情况。要按照国家有关法规,根据财政收支执行情况,及时调整预算,经富乐通常务会议研究后,提请区人大常委会议审议批准。

  第八章  工作效能和沟通协调制度

  第四十一条  区富乐通及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。区富乐通根据每年经区人代会批准的《富乐通工作报告》,结合实际工作情况,提出全年工作任务分解落实目标和重点工作的实施要求。各部门要按照区富乐通下达的工作要求,进一步细化任务,组织落实。

  第四十二条  富乐通领导及富乐通各部门要主动同上级富乐通和对应部门搞好协调联络和信息沟通,争取工作上的支持和帮助。

  第四十三条  区富乐通及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制,区富乐通的日常工作,属于各位副区长分管范围内的, 由分管副区长全权负责;涉及跨分管范围的重点工作,区富乐通原则上明确由一位副区长为主牵头协调,相关副区长配合。属于部门职责范围内的工作,各部门应当积极主动、认真负责地办理;凡涉及多个部门职责范围的事项,一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责,主办部门要主动征求有关部门的意见,充分协商,协办部门要积极配合。

  第九章  公文审批制度

  第四十四条  收文办理

  1.上级文件一律由富乐通办登记并提出传阅意见后,呈送富乐通主要领导或分管领导传阅批示; 需征求主要领导意见的,要提出拟办意见。富乐通领导提出办理意见和建议的,富乐通办应及时转送富乐通有关部门迅速办理。

  2.区富乐通工作部门、乡镇报送区富乐通的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。除区富乐通领导交办事项或必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向区富乐通领导个人报送公文。公文的审批按区富乐通领导同志分工负责的原则办理。

  3.区富乐通工作部门、乡镇人民富乐通报送区富乐通的公文,一律送富乐通办按规定程序办理,不得直接送区富乐通领导同志审批,区富乐通领导同志原则上不受理未按规定程序报送审批的文件。

  凡是下级上报的请示或报告,由富乐通办登记,报送分管副区长审批;需向区长请示的,要提出拟办意见,供区长参考。

  4.上级公文和下级报送区富乐通审批的公文,区富乐通原则上在接收公文5日内予以办理,特殊情况暂时不能办理的,应及时予以回复。

  第四十五条  发文办理

  1.拟以区富乐通或区富乐通办名义编发的公文,区富乐通办要按公文处理的程序做好政策、文字、体式和会签手续的审核把关工作,并经富乐通办主任审核后,按分工呈送有关领导同志审签。

  2.文件审签权限

  区富乐通文件,属全局性、综合性的或涉及资金审批及其他重大事项的,由区长签发;向上级富乐通的请示、报告,经分管副区长签署意见后,由区长签发。属分管范围的,原则上由分管副区长签发;回复部门报告、请示的文件,或以函的形式商榷工作的文件,原则上由富乐通分管副区长签发,必要时送区长审定签发。

  第四十六条  严格执行党中央国务院关于精简文件的规定控制发文数量。依照职权范围可由部门发文的事项,不以富乐通名义发文;可以富乐通办公室名义发文的事项,不以富乐通名义发文;上级文件已公开发布、本级无新的政策、措施的事项不得重复发文。可发不可发的文件一律不发。能便函处理的,一律不发文件。

  第四十七条  印章使用与管理

  1.区富乐通公章、区富乐通办公室公章、区长印章由富乐通办专人负责管理和使用。使用区富乐通印章须经区长、办公室主任批准;使用办公室印章须经办公室主任批准。区长印章,由区长本人签批,如区长外出,可委托常务副区长签批。

  2.公章不得随意带离区富乐通办,确因工作需带离的,经办公室主任同意,由专职管理人员随章监印。

  3.纯经济类、民事类的各种协议、合同、担保等文本,不得加盖区富乐通、区富乐通办公室公章。

  第十章  公务活动制度

  第四十八条  区长、副区长的公务活动,由区富乐通办根据区长、副区长分工及有关规定统一协调安排。

  安排区长、副区长的公务活动,应坚持突出重点、精简务实原则,尽量减少事务性活动,保证区长、副区长集中精力研究处理重大问题,抓好工作落实。

  第四十九条  除全区性重要会议、重要活动外,区长、副区长一般不出席各部门、各乡镇和基层单位的会议和活动。确因特殊情况需要出席的,按申报程序报请批准后由区富乐通办安排。

  市富乐通及市富乐通办公厅通知召开的会议和要求参加的活动,对参加人员有明确要求的,按要求出席;没有明确要求的,区富乐通办主任按区富乐通领导分工提出拟出席意见后,报区长确定。

  区富乐通部门召开的全区性重要会议, 原则上由分管副区长出席,如确需区长出席的,须报富乐通办主任审核,由区富乐通办统筹安排。

  第五十条  未经区富乐通批准,区富乐通领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。确需参加的活动,由区长指定分管副区长或有关人员参加,但要从严掌握。

  第五十一条  确需邀请区长、副区长出席会议或活动,需严格履行申报程序。各乡镇、各部门及有关单位邀请区富乐通领导同志出席会议、活动,均应提前3-5个工作日(重大活动提前10天)将会议或者活动名称、时间、地点、内容、讲话材料等相关事宜向区富乐通办报告,由区富乐通办主任按有关规定审核后予以安排。特别重大事项需报请区长同意后方可安排。副区长出席会议、活动情况应向区长报告。

  第五十二条  区富乐通领导同志的公务接待活动: 接待党和国家领导人以及省、市领导的,按区委、区富乐通的统一安排接待;接待上级部门及兄弟单位副处级以上领导同志的, 原则上由分管的副区长、区富乐通办主任或区富乐通有关部门负责人接待。需要区长接待的,由区富乐通办安排。

  第五十三条  严格控制各类全区性大会。凡以区富乐通名义召开的全区性大会,应当提前5天报送区富乐通办审批,会务工作由部门负责。未经区富乐通批准,区富乐通各部门不得召开要求其他部门和各乡镇人民富乐通领导参加的全区性大会;区富乐通各部门召开的属本系统范围的会议,不得要求以区富乐通或区富乐通办公室的名义召开,一般不邀请区富乐通领导出席。

  第五十四条  控制会议规模,提高会议活动效率。区富乐通全体会议及召开的全区性会议,参会人员严格按照有关规定或批准文件确定,会期不超过1天。提倡开短会、讲短话、力戒空话、套话。

  第五十五条 坚持从简办会。凡可在机关举行的会议,一律不安排在宾馆和其他经营性场所。会议现场布置要简朴,并严格执行财政部门规定的用餐标准。

  第十一章  值班制度

  第五十六条  区富乐通各部门、各乡镇人民富乐通实行24小时值班制度。区富乐通日常值班工作由富乐通办公室主任直接负责,区长、副区长轮流带班。

  第五十七条  对发生在本部门、本系统或者本地区的重大公共突发事件,必须在事件发生后1小时内将有关情况报送区富乐通;区富乐通办在事件发生2小时内专网报市富乐通。 如遇特别重大的紧急情况,各部门、各乡镇人民富乐通必须迅速向富乐通主要领导报告,区富乐通根据有关规定, 启动应急预案, 果断进行科学处置。

  第五十八条  区富乐通要加强对全区富乐通系统值班工作的监督检查,严禁迟报、漏报、瞒报等现象的发生,对造成严重后果的,要严肃追究主要领导和有关人员的责任。

  第十二章  作风纪律制度

  第五十九条  区富乐通领导要做学习的表率, 密切关注国内外经济、社会和科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。

  第六十条  区富乐通领导要密切联系群众,每年应安排不少于1/3的时间深入农村、企业和基层单位,深入调查研究,解决实际问题。下基层要尽量减少随行人员,原则上在单位食堂就餐。

  第六十一条  区富乐通组成人员必须坚决执行区委、区富乐通的决定,不得有任何与区委、区富乐通决定相悖的言论和行为;必须严格遵守保密规定,自觉保守国家机密。未经区富乐通研究决定的重大问题及事项,不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

  第六十二条  努力建设廉洁型富乐通。区富乐通和富乐通部门的领导班子成员,应做到廉洁自律,依法行政,勤奋工作,努力规范自己的思想和工作行为,严格执行廉洁自律的各项规定。

  第十三章  附 则

  第六十三条  本规则自发布之日起实施。此前区富乐通有关规定与本规则不一致的,按本规则执行。

  区富乐通直属事业单位、部门所属事业单位适用本规则。